山東：推動實施好健身設(shè)施補(bǔ)短板等全民健身工作“六大行動”

4月29日下午，全省群眾體育工作會議明確了山東全民健身工作十四五起步的目標(biāo)任務(wù)——以高定位新指標(biāo)新舉措推動實施好“六大行動”，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

牽住全民健身工作的“牛鼻子”

體育強(qiáng)省，各方面都要強(qiáng)，全民健身更是擺在首位。

“體育人口”是體育強(qiáng)省的根本標(biāo)志，群眾體育是體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是體育工作的根本任務(wù)。山東率先建成群眾體育強(qiáng)省，是建設(shè)體育強(qiáng)省的必然要求，是體育助力健康強(qiáng)省建設(shè)的必然要求，是體育助力高品質(zhì)生活的必然要求。

全民健身代表著健康文明的生活方式。以更大力度開展全民健身運動，助力山東城鄉(xiāng)居民高品質(zhì)生活，是擺在全省群眾體育工作者面前必答的時代問卷。

衡量群眾體育強(qiáng)省的最大標(biāo)準(zhǔn)，是建成更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。指標(biāo)體系，牽一發(fā)而動全身。關(guān)乎工作的水準(zhǔn)和人們對美好生活的向往和追求。抓住全民健身工作的指標(biāo)體系建設(shè)，就等于牽住了全民健身工作的“牛鼻子”。

因此，精心謀劃新發(fā)展階段的新指標(biāo)新舉措。堅持高境界、高定位，謀劃好山東全民健身的具體指標(biāo)體系，是時代重托，群眾期盼，是山東上下的分內(nèi)之事，責(zé)無旁貸。

扣住全民健身的指標(biāo)體系的關(guān)鍵

發(fā)展體育運動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。我們?nèi)窠∩淼暮诵娜蝿?wù)無不圍繞“體育人口”的數(shù)量增加和居民體質(zhì)狀況的提升展開。指標(biāo)體系的構(gòu)建，比較突出的是，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例要有大的增長，這是強(qiáng)省的基礎(chǔ)指標(biāo)和關(guān)鍵指標(biāo)；國民體質(zhì)測定達(dá)標(biāo)率要高，這是體育服務(wù)健康強(qiáng)省建設(shè)的衡量基準(zhǔn)。

因此，山東從今年起，全民健身公共服務(wù)指標(biāo)體系圍繞這一關(guān)鍵指標(biāo)而展開的構(gòu)架是：

——健身場地設(shè)施數(shù)量要上大的臺階，結(jié)構(gòu)要有顯著的優(yōu)化，管理維護(hù)機(jī)制要成熟定型，朝著“舉步可就”“安全便捷”的目標(biāo)邁出實質(zhì)性步伐；

——健身組織在擴(kuò)容量、擴(kuò)覆蓋面上取得明確成效，社會體育指導(dǎo)員管理機(jī)制更加完善、作用更加發(fā)揮，組織群眾科學(xué)健身能力明顯提升；

——全省群眾體育賽事體系構(gòu)建成型，健身賽事活動更加活躍，品牌賽事更具影響力，健身運動向基層延伸、向社區(qū)擴(kuò)展；

——“體醫(yī)融合”“體教融合”取得重大進(jìn)展，運動促進(jìn)健康新模式加速形成，青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展程度明顯提高；

——體育健身服務(wù)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，各類健身俱樂部蓬勃發(fā)展，高層次、多元化健身服務(wù)供給增加；“體育生活圈”打造成型，體育生活化進(jìn)程顯著加快。

重點謀劃，實施好六大行動

會議通過發(fā)言，典型交流，分組討論的方式形成共識：堅持大創(chuàng)新、大突破，謀劃好具體發(fā)展舉措，重點謀劃實施好六大行動，通過實施六大行動構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

一是健身設(shè)施補(bǔ)短板行動。省市縣體育部門要編制和實施健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動計劃，在“十四五”時期完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)體育公園、健身步道、健身中心、多功能健身場地、足球場、農(nóng)民體育健身工程等親民便民惠民的全民健身設(shè)施。加強(qiáng)公共體育場館、學(xué)校場地設(shè)施的開放服務(wù)監(jiān)管，全面落實免費、低收費開放政策，提高現(xiàn)有場館綜合利用率。

二是健身組織廣覆蓋行動。創(chuàng)新推進(jìn)“1+2+N”發(fā)展模式，進(jìn)一步健全完善市、縣體育總會，推進(jìn)基層體育總會各類單項協(xié)會、人群協(xié)會建設(shè)。組建形式多樣的群眾性體育俱樂部、健身團(tuán)隊，實現(xiàn)基層健身組織大發(fā)展、廣覆蓋。

三是健身活動天天有行動。大力宣傳“生命在于運動”“運動即良醫(yī)”等理念，充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員作用，發(fā)揮單位主體組織開展學(xué)生體育、職工體育的作用，發(fā)揮基層協(xié)會聯(lián)系千家萬戶的作用，發(fā)揮品牌賽事的帶動作用，廣泛舉辦群眾喜聞樂見、便于參與的健身活動，在全省形成“天天有活動”的新局面。

四是健身賽事在身邊行動。以全民健身運動會為龍頭，以區(qū)域品牌賽事、協(xié)會品牌賽事為骨架，以“一市一品牌、一縣一特色”創(chuàng)建活動為載體，加快構(gòu)建全民健身活動賽事體系，持續(xù)開展大型示范、小型多樣、日常經(jīng)常、線上線下等各級各類群體賽事活動，顯著豐富群眾身邊的體育賽事。

五是健身指導(dǎo)科學(xué)化行動。完善科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系，建立省、市、縣科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入實施“全民健身技能入戶工程”，加快推進(jìn)全民健身智慧服務(wù)，快速提升全民健身科學(xué)指導(dǎo)水平。積極構(gòu)建運動促進(jìn)健康新模式，探索建立”體醫(yī)融合”，加強(qiáng)“體教融合”，探索加強(qiáng)學(xué)生體育技能教學(xué)，培養(yǎng)終身鍛煉習(xí)慣。

六是健身服務(wù)業(yè)大發(fā)展行動。高度重視健身服務(wù)業(yè)和體育俱樂部在構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系中的重要作用，努力優(yōu)化體育營商環(huán)境，大力培育和壯大體育健身俱樂部。加大健身服務(wù)與康養(yǎng)、旅游、醫(yī)療、經(jīng)貿(mào)、會展等產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合力度，推出一批體育服務(wù)綜合體。積極打造運動休閑特色小鎮(zhèn)、體育主題公園建設(shè)，大力推動夜間體育、假日體育等發(fā)展，擴(kuò)大健身消費券發(fā)放規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)體育消費提質(zhì)擴(kuò)容。

制度、標(biāo)準(zhǔn)支撐和品牌賽事打造三管齊下

圍繞加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。會議要求做好“構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系”重大改革創(chuàng)新項目研究，省市縣三級年底前要出臺《全民健身實施計劃》。

——摸清健身設(shè)施底數(shù)和建設(shè)資源現(xiàn)狀；編制完成全民健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動計劃；推廣臨沂經(jīng)驗，落實住宅區(qū)配套體育設(shè)施工作。

——探索實施沿黃、沿海、沿運河“三沿工程”，打造全民健身沿黃、沿海、沿大運河特色工程，助力山東河海文化建設(shè)。重視和加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

——圍繞健身設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、“體育健身圈”建設(shè)規(guī)范等重要環(huán)節(jié)，積極立項開展標(biāo)準(zhǔn)化研究，為開展全民健身工作增添抓手。

今年，山東啟動全省體育消費券推廣使用；推進(jìn)第二屆山東體博會，豐富山東體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，推進(jìn)和拉動山東全民健身賽事體系的提升。

目前，山東的全民健身賽事活動體系，初步形成了以全民健身運動會和全民健身冬季運動會為龍頭，以節(jié)假日、全民健身日、全民健身活動月為時間節(jié)點，以當(dāng)?shù)仄放坪蛡鹘y(tǒng)賽事為支撐的全民健身賽事活動體系，助力山東經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展。